工信部

光伏玻璃不受產(chǎn)能置換限制

2020年12月16日，工信部就《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法(修訂稿)》公開征求意見。意見明確表示：光伏壓延玻璃和汽車玻璃項(xiàng)目可不制定產(chǎn)能置換方案。

2020年下半年以來，由于玻璃價(jià)格一路水漲船高，在挪去產(chǎn)能置換這個(gè)死結(jié)后，玻璃產(chǎn)能將不再受產(chǎn)能置換限制，光伏壓延玻璃的產(chǎn)能將會(huì)迅速擴(kuò)大，供求緊張問題將能得到進(jìn)一步緩解。

 

 

生態(tài)環(huán)境部

未來十年我國(guó)將大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電

2020年12月15日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高就習(xí)近平主席出席氣候雄心峰會(huì)并發(fā)表重要講話答記者問表示：在“十四五”“十五五”期間，我國(guó)將進(jìn)一步大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電。

李高表示，在“十四五”“十五五”期間，我國(guó)將持續(xù)優(yōu)化風(fēng)電和太陽能發(fā)電發(fā)展布局，在繼續(xù)推進(jìn)集中式基地建設(shè)的同時(shí)，全力支持分布式風(fēng)電、光伏發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)大力發(fā)展海上風(fēng)電。加強(qiáng)新能源發(fā)展政策協(xié)同，降低新能源非技術(shù)成本，充分保障推行風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，完善電價(jià)形成機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)高比例可再生能源的新一代電力系統(tǒng)，進(jìn)一步提升儲(chǔ)能和調(diào)峰能力。持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。

針對(duì)中國(guó)在氣候雄心峰會(huì)上提出，到2030年，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上等4項(xiàng)目標(biāo)。李高說：這一目標(biāo)充分展現(xiàn)了中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的力度與決心。到2030年的風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)接近現(xiàn)有規(guī)模的3倍，相當(dāng)于美國(guó)目前全部發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，超過了目前全球風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模。這意味著我國(guó)風(fēng)電和太陽能發(fā)電在過去快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，未來十年仍要實(shí)現(xiàn)持續(xù)的高速發(fā)展。

2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳正式發(fā)布《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》(國(guó)環(huán)規(guī)氣候〔2020〕3號(hào))。2019-2020 年全國(guó)碳市場(chǎng)納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位共計(jì) 2225 家。

1月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布官方消息稱：《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》已于2020年12月25日審議通過，自2021年2月1日起施行?！短寂欧艡?quán)交易管理辦法(試行)》提出，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。

國(guó)家能源局

將繼續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)的政策

2020年12月10日，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)任育之出席中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)年度大會(huì)并講話，透露了國(guó)家能源局將扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些政策動(dòng)向。

國(guó)家能源局新能源司任育之副司長(zhǎng)在致辭中表示，隨著光伏發(fā)電規(guī)模的迅速擴(kuò)大，行業(yè)不斷面臨新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新問題。對(duì)于如何繼續(xù)以較高增速擴(kuò)大規(guī)模;如何進(jìn)一步融入電力系統(tǒng);如何成功參與電力市場(chǎng)等都需要認(rèn)真思考、著力破解。對(duì)于“十四五”期間我國(guó)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展方面任任育之副司長(zhǎng)提出如下五點(diǎn)建議：一是我國(guó)光伏行業(yè)需要持續(xù)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì);二是大力推動(dòng)光伏發(fā)電成本下降;三是不斷拓寬應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新商業(yè)模式;四是不斷完善光伏行業(yè)配套支持政策;五是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

任育之表示，目前我們?cè)谥\劃十四五期間新能源發(fā)展布局，基地示范工程行動(dòng)計(jì)劃，考慮在三北西南布局多個(gè)千萬千瓦級(jí)的新能源基地，在各地推動(dòng)建設(shè)一批百萬千瓦級(jí)的光伏發(fā)電的平價(jià)基地，因地制宜建設(shè)一批農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)等多模式集中光伏發(fā)電，同時(shí)我們還要大力的推動(dòng)固定和地面分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，使分布式光伏的規(guī)模實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從而以超大的市場(chǎng)規(guī)模支持國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降。

十四五期間，我們也將推動(dòng)一批示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)光伏加儲(chǔ)能、光伏治沙、光伏制氫等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的成熟，并實(shí)施一級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)光伏發(fā)電多點(diǎn)開發(fā)。

除上述政策之外，2020年國(guó)家能源局還下發(fā)：國(guó)家《關(guān)于加快能源領(lǐng)域新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》、《關(guān)于開展跨省跨區(qū)電力交易與市場(chǎng)秩序電力監(jiān)督工作的通知》等文件。

財(cái)政部

2006年及以后項(xiàng)目全部納入補(bǔ)貼清單

2020年11月25日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》，明確表示：2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)(備案)手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)進(jìn)入補(bǔ)貼清單。

相較于2020年3月23日發(fā)布的《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》(財(cái)辦建〔2020〕6號(hào))，財(cái)政部最新《通知》中提出了“光伏發(fā)電需要于2017年7月底前全容量并網(wǎng)，光伏領(lǐng)跑者和2019年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間可延長(zhǎng)至2019年12月底”的時(shí)間限制，明確有建設(shè)指標(biāo)的所有合規(guī)項(xiàng)目都將通過此次補(bǔ)貼清單申報(bào)獲得確權(quán)。

除上述政策之外，2020年財(cái)政部還下發(fā)：《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》、《清潔能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項(xiàng)目)的通知》等文件。

住建部

《太陽能發(fā)電工程項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》

2020年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布關(guān)于工程建設(shè)強(qiáng)制性國(guó)家規(guī)范《太陽能發(fā)電工程項(xiàng)目規(guī)范(征求意見稿)》，就太陽能發(fā)電工程項(xiàng)目規(guī)范方面向社會(huì)廣泛公開征求意見。

在該征求意見稿文件中，太陽能發(fā)電工程規(guī)范是太陽能發(fā)電工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行及拆除等過程技術(shù)和管理的基本要求。以及新建、擴(kuò)建和改建的太陽能發(fā)電工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行及拆除，必須遵守本規(guī)范。

住建部下發(fā)這則文件，預(yù)示太陽能發(fā)電工程在綠色建筑方面的應(yīng)用將逐步落地，并逐步進(jìn)入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段。

科技部

鼓勵(lì)“光伏+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目，推動(dòng)荒漠化修復(fù)!

2020年9月5日，科技部在回復(fù)《關(guān)于在“一帶一路”國(guó)家開展光伏+生態(tài)修復(fù)合作的建議》中表示：

大力發(fā)展可再生能源已成為全球能源轉(zhuǎn)型及應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略選擇，是我國(guó)構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的關(guān)鍵因素。在實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電等可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的影響效益研究，發(fā)揮光伏電站對(duì)荒漠化生態(tài)修復(fù)的積極作用，將為可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一條新的路徑，也將有效促進(jìn)可再生能源與生態(tài)經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

科技部將繼續(xù)實(shí)施已部署的相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)發(fā)揮有關(guān)項(xiàng)目對(duì)荒漠化防治的集成示范作用，因地制宜地形成并推廣防沙治沙和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)富民相結(jié)合的系統(tǒng)解決方案。另一方面，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門和機(jī)構(gòu)結(jié)合分布式風(fēng)電/光伏以及農(nóng)光、漁光、牧/風(fēng)光等示范項(xiàng)目的實(shí)施，推動(dòng)荒漠化等生態(tài)環(huán)境修復(fù)，以期實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)共贏。

交通運(yùn)輸部

鼓勵(lì)在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施

2020年8月，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，其中提到打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，在新能源新材料行業(yè)應(yīng)用上，鼓勵(lì)在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，與市電等并網(wǎng)供電。

意見指出：引導(dǎo)在城市群等重點(diǎn)高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)超快充、大功率電動(dòng)汽車充電設(shè)施。鼓勵(lì)在服務(wù)區(qū)、邊坡等公路沿線合理布局光伏發(fā)電設(shè)施，與市電等并網(wǎng)供電。鼓勵(lì)高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭和樞紐場(chǎng)站推進(jìn)智能照明、供能和節(jié)能改造技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)船舶靠港使用岸電，推進(jìn)碼頭岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施改造，著力提高岸電使用率。鼓勵(lì)船舶應(yīng)用液化天然氣、電能等清潔能源。推動(dòng)新能源、新材料在港口和導(dǎo)助航設(shè)施等領(lǐng)域應(yīng)用。推動(dòng)長(zhǎng)壽命、可循環(huán)利用材料在基礎(chǔ)設(shè)施建造、生態(tài)修復(fù)和運(yùn)行維護(hù)領(lǐng)域應(yīng)用。

2020年12月4日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于招商局集團(tuán)有限公司開展集裝箱碼頭智能化升級(jí)改造等交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》。

《意見》提出基于綠色能源的智慧高速公路關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，開展高速公路綠色能源建設(shè)模式與技術(shù)規(guī)范研究，制定高速公路路側(cè)光伏工程技術(shù)規(guī)范，探索建立綠色能源全生命周期管理機(jī)制。開展綠色能源綜合服務(wù)模式與市場(chǎng)化電力交易盈利模式研究，建設(shè)基于分布式光儲(chǔ)系統(tǒng)的高速公路智慧能源服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)綠色能源發(fā)用電產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

光伏其他政策：

《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》

8月27日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布《關(guān)于開展“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”側(cè)重于電源基地開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點(diǎn)，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能、煤炭等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，積極探索“風(fēng)光儲(chǔ)一體化” ，因地制宜開展“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”，穩(wěn)妥推進(jìn)“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”。

《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》

7月24日，國(guó)家發(fā)改委、住建部等7部門印發(fā)《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。